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灌政办〔2019〕70号灌阳县人民政府办公室关于印发灌阳县城乡建设用地增减挂钩项目

发布时间:2019-11-01 09:48:09    来源:
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灌阳县人民政府

办公室文

 

 

灌政办〔201970


灌阳县人民政府办公室

关于印发灌阳县城乡建设用地增减挂钩项目

土地开垦后期监管方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

经县人民政府同意,现将《灌阳县城乡建设用地增减挂钩项目土地开垦后期监管方案》印发你们,请认真遵照执行。

 

 

                                              灌阳县人民政府办公室

                                                                                                                  20191031

灌阳县城乡建设用地

增减挂钩项目土地开垦后期监管方案

 

为规范我县城乡建设用地增减挂钩项目土地开垦后期监督管护工作(以下简称后期监管)确保项目新增耕地的有效使用和工程的正常运转,充分发挥项目的经济效益、生态效益和社会效益,根据《中华人共和国土地管理法《广西壮族自治区自然资源厅关于加强和规范城乡建设用地增减挂钩项目实施管理工作的通知》桂自然资发201918等有关法律、法规、规章的规定,落实乡镇后期管护主体责任,结合我县实际,制定本方案。

一、后期监管的适用范围

本方案适用于我县辖区内使用中央财政、自治区财政及市级财政、县级财政、社会资金投资建成的城乡建设用地增减挂钩项目新增耕地(水田、旱地)的后期监管。

二、 后期监管的基本原则

(一)坚持政府主导监管、权责明确、村组实施、群众参与

)确保项目区新增耕地的有效使用和基础设施的正常运转,维护项目区群众的利益与责任

(三)坚持尊重民意,谁使用,谁管护,谁受益,谁负责的原则,明确工程管护各方的利益与责任

(四)坚持因地制宜的原则,积极探索后期监管新机制,充分尊重农民意愿,结合本地实际,扎实有效地做好项目后期监管工作。

三、后期监管的责任单位

项目所在地村民委员会(以下简称“村委会”)为第一责任人,主要负责土地经营权的承包、后期管护工作的开展

项目所在地乡(镇)政府主要负责对后期管护工作的监督、指导、督促和检查

县自然资源主管部门主要负责对后期管护工作提供技术指导资料存档。

四、 后期管护的内容

(一)灌溉与排水工程管护保证沟渠、桥涵、闸、排灌站、泵房、井房、蓄水池、涵管、水坝、配电等设施的完整,能够正常使用

(二)田间道路、农田防护工程管护保证道路和农田防护工程系统完整,通行顺畅,防护工程充分发挥使用,满足项目区生产的需要

(三)对耕地的管护确保不发生非农建设、禁止在项目区范围内建窑、建房、建坟、采石、采矿、挖沙、取土、堆放固体废弃物、植树和挖塘养鱼等破坏耕地行为,不出现弃耕、撂荒现象

(四)对地力的管护防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地,确保土壤的肥沃程度稳中有升

(五)对项目公示牌、标志牌管护保证公示牌、标志牌完好、清晰

(六)其他需要管护的内容。

五、 后期监管的方式

(一)城乡建设用地增减挂钩项目竣工验收合格后,由项目业主(投资单位)会同项目区所在乡(镇)、村办理项目移交手续,并由乡(镇)人民政府、村委会、项目业主(投资单位)、工程施工单位、监理单位、县自然资源局等六方在移交表上确认,明确后期监管范围、内容,各方的权利、义务,具体的管护方法、措施,责任追究等

(二)后期监管工作具体由项目所在地村委会(或村民小组)负责落实。村委会在乡(镇)人民政府的监督指导下,同土地承包经营人签订责权明确的土地开垦后期管护协议,并报送县自然资源局存档

(三)项目所在地乡(镇)人民政府对后期管护工作进行定期、不定期的日常巡查和专项检查,并督促村委会及土地承包经营人按协议落实好后期监管责任。

六、后期监管经费来源

(一)前五年的管护资金来源。县财政从节余指标周转交易额中按每年500/亩列入预算,由项目区所在地乡(镇)人民政府组织村、组、农户进行管护

(二)五年以后的管护资金来源。按照“村民自治管理”,各乡()人民政府、村委要积极引导群众及时耕种,有条件的乡()、村可在征求受益群众代表同意的前提下,鼓励利用市场方式,通过承包、租赁等多种方式落实后期管护资金

(三)其他可用于后续管护的资金

七、县级自然资源局的职责

(一)项目竣工验收合格后,会同项目所在地乡(镇)人民政府将项目资产及后期管护工作移交给项目区所在地村委会

(二)负责解答和解决项目区村委会在管护工作中遇到的业务、技术性问题。

八、项目所在地乡(镇)人民政府的职责

(一)导、督促后期管护工作的积极开展

(二)配合业主(投资单位)做好后期管护的移交工作

(三)帮助村委会调处纠纷、化解矛盾,制止破坏项目工程及耕地的行为,不出现耕地弃耕、撂荒等现象,确保不发生非农建设等破坏耕地的行为

(四)对后期监管工作进行定期日常巡查和专项检查。

九、项目所在地村委会的职责

(一)负责对项目实施后的后期监管进行实际落实,杜绝各类事故发生

(二)制止各种破坏项目工程及耕地行为,保持各种工程设施能够正常运行、使用,确保项目区内耕地用于农作物种植

(三)对在管护期内管护对象确实无意耕种的,负责重新安排承包经营人进行耕种,确保项目区内新增耕地不闲置、不荒芜

(四)工程出现损毁的,及时向乡(镇)人民政府报告

(五)耕地出现垮塌的,督促农户自行修整

(六)接受有关部门的监督和检查。

十、土地承包经营人的职责

(一)严格根据后期管护协议,对承包范围耕地、工程设施进行管护

(二)对各种破坏工程设施及耕地的行为进行制止,并及时报告村委会

(三)工程出现损毁的,及时报告村委会

(四)耕地出现垮塌的,及时修整

(五)不闲置、荒芜承包经营地,倡导绿色耕地,多施农家肥、少施无机肥,切实提高地力,不搞非农建设。

十一责任追究

(一)对签订有后期管护协议而未落实管护工作,导致项目区耕地弃耕、撂荒及出现非农建设的,当地乡(镇)人民政府要对村委会进行通报批评

(二)对故意破坏耕地,损坏新增加的工程设备、设施涉嫌破坏公共财物的行为,报公安、司法部门依法处理

(三)对未按照土地整治项目管护协议落实管护责任的管护单位,应根据管护协议和有关规定追究其责任

(四)对在后续管护中弄虚作假、徇私舞弊、挪用管护资金的,按有关规定严肃查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

十二土地整治项目后期监管工作必须尊重民意,确保做到责、权、利相统一,因地制宜,以管促用。只有做好土地整治项目后期监管工作,造福一方百姓,土地整理项目才能算是真正的民心工程。

十三本方案由县自然资源部门负责解释。

十四本方案自文件印发下达起执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

灌阳县人民政府办公室                      20191031日印

公开方式:主动公开

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灌政办〔2019〕70号关于印发灌阳县城乡建设用地增减挂钩项目土地开垦后期监管方案的通知