灌阳县乡村振兴局

2021年度工作总结暨2022年工作计划

2021年是“十四五”的开局之年，灌阳县乡村振兴局在县委、县政府的坚强领导下，统筹安排、狠抓落实，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在最重要的位置来抓，坚决守住脱贫攻坚的胜利果实，不断推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，确保实现同乡村振兴有效衔接。现将2021年全年工作总结汇报如下：

一、2021年工作开展情况

（一）加强学习，筑牢堡垒，提高政治站位

坚持认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广西重大方略要求和对桂林的重要指示精神为工作指导。贯彻“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树牢“牢记初心、不负使命，接续奋斗再出发”的工作理念，深入贯彻落实中央、自治区、桂林市和县委、县政府的各项决策部署，高质量完成各项工作要求，全面、扎实推进灌阳县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

（二）突出重点，狠抓落实，高质量推进政策落地

1．多措并举全力做好防贫监测工作。一是建立健全防返贫监测机制。深入贯彻落实中央、自治区、桂林市和县委县政府决策部署，坚持政策引领，推动防贫监测工作落地见效，先后下发《灌阳县扶贫开发领导小组办公室关于切实做好当前止返贫动态监测和帮扶有关工作的通知》《灌阳县加强防止返贫动态监测和帮扶工作方案》《灌阳县开展2021年度防贫监测动态调整和信息采集工作方案》等文件。常态化开展动态监测工作，每季度组织召开防贫监测和帮扶工作调度会，2021年对乡镇分管领导、信息员、第一书记开展防贫监测业务培训3次，督导各乡（镇）开展防返贫动态监测和帮扶工作6次，召开防贫监测动态调整监测对象纳入和风险消除县级审定会7次。

二是开展数据比对，全面筛查风险户。组织教育、民政、公安、人力资源社会保障、农业农村、住房城乡建设、卫生健康、水利、应急管理、县残联、医保、易地安置等部门每月定期开展数据比对，收集并反馈当月监测到的疑似返（致）贫风险名单至各乡镇，开展走访排查，确保不漏一户一人。2021年，灌阳县全国防返贫监测信息系统中监测对象737户2708人，未消除易返贫致贫户共463户1597人（其中脱贫不稳定户247户822人，边缘易致贫户121户418人，突发严重困难户95户357人），风险已消除274户1111人。

三是及时按要求更新监测对象信息数据。制定下发《灌阳县开展2021年度防贫监测动态调整和信息采集工作方案》，要求全县所有帮扶干部对照信息采集表进行入户核对，采集变化的信息，并及时标注在信息对照表中，实现信息数据及时有效更新。

2．不断完善基础设施“致富路”。扎实谋规划、抓质量推动基础设施提档升级，为村民生活、产业发展提供便利，解决个别区域安全隐患，发挥基础设施项目建设对经济增长、民生改善的关键作用。2021年，灌阳县基础设施建设136个项目涉及资金4968.1万元，已完工136个项目报账4968.1万元，其中：2021年第一批中央和自治区财政专项扶贫资金基础设施建设项目50个资金1891.7万元，已全部完工报账；2021年第二批中央、自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金基础设施建设项目22个资金664.1万元，已全部完工报账；2021年第三批自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金基础设施建设项目45个资金1771.4万元，已全部完工报账；2021年桂林市本级财政衔接推进乡村振兴补助资金础设施项目19个资金640.92万元，已全部完工报账。

3．实施产业奖补“促发展”。严格贯彻落实“以奖代补”惠民政策，鼓励脱贫村、脱贫户发展“5+2”特色产业，实现“自我造血”、不断巩固提升脱贫质量。2021年，第一批产业已发放奖补资金1640.10556万元，涉及9个乡镇，5146户；第二批产业已发放奖补资金246.07888万元，涉及4个乡镇，610户；第三批已发放奖补资金408.04556万元，涉及5个乡镇，610户。

4．全力推进小额信贷“应贷尽贷”。加大脱贫人口小额信贷新政策宣传力度，细化分解灌阳县2021年新增贷款任务数，按照脱贫人口小额信贷“应贷尽贷”原则，抓紧落实脱贫人口小额信贷发放和贴息工作。通过发放脱贫人口小额信贷，解决脱贫人口自主创业资金压力，将小额信贷资金用于种植业、养殖业、制造业、建筑业、服务业等，实现脱贫人口自我发展。2021年，新增脱贫人口小额贷款864笔，发放金额3944.29万元。超额完成灌阳县计划任务数，完成率达164.35%。

5．实施“雨露计划”让学子享受“雨露阳光”。坚持把“雨露计划”作为巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴的重要举措抓好抓实，注重政策宣传，加大资金投入，做到应补尽补。2021年春季学期雨露计划共补助学生1538人，补助资金202.2万元已全部发放到户；2021年秋季学期雨露计划共补助学生1646人，补助资金216.825万元已全部发放到户；2021年全年雨露计划学历补助补发学生24人，补发补助资金2.85万元已全部发放到位。

（三）统筹兼顾，稳中有进，扎实推进其他工作

1．扶贫资产项目管理方面。一是严格按照《广西财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》和项目库有关要求，已将2021年的年度项目实施计划报送到县人民政府获批，以2020年项目资金量为基数，在不低于2020年资金量的前提下，针对入库项目合理、合规性开展审核工作，按照轻重缓急制定项目计划，充分保证项目入库。

二是对2013—2020年扶贫资金情况（财政专项扶贫资金、统筹涉农整合资金、用于支持脱贫攻坚政府债券资金、彩票公益金）进行了梳理，按照管护主体，县、乡、村三级均已针对扶贫资产建立管护台账，多次组织部署扶贫资产登记管理工作，做到让各乡（镇）和县直部门的分管领导和业务人员“会”，村干部和第一书记“懂”。梳理出2013年以来用于扶贫方面总金额102094.8398万元，项目2582个，形成资产的项目资金总规模129497.759211万元，按照资产类别分类，经营性资产14665.287万元，公益性资产63058.7733万元，到户类资产51773.698911万元；按照确权情况，确权到户51773.698911万元，确权到村70792.0387万元，确权到乡（镇）2478.1616万元，确权到县4453.86万元。已登记的扶贫资产均已移交。

2．脱贫攻坚档案方面。加强对脱贫攻坚档案的整理，组建工作专班，安排专人负责，联合县档案局、档案馆督促跟踪整理进度，多次组织专业人员，以实地查看、随机抽检等方式对全县9个乡镇开展督导，形成督导报告并反馈；对全县涉及脱贫攻坚档案管理的县直有关单位、各乡镇开展点对点、面对面业务培训5次。

3．消费扶贫方面。制定下发《关于进一步推进我县消费帮扶工作的通知》，抓好消费扶贫主体责任，积极引导社会力量参与，整合资源，拓宽销路。2021年，消费扶贫销售额为4411.86万元，其中销往广东地区884.38万元。

二、2022年工作计划

（一）落实“四个不摘”，保持政策延续性

2022年继续严格落实“四个不摘”要求，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，保持政策延续性，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。

（二）落实工作主线，保障重点工作质量

一是继续做好防贫监测工作。坚持以“四个不摘”为基础，深化对“三类人员”监测和帮扶工作，健全农村低收入人口常态化监测和帮扶机制，全面构建监测对象动态管理常态化机制，高质量完成“应纳尽纳、应消尽消”工作；进一步加强对乡镇、行业部门督导工作，继续定期开展“线上比对、线下筛查”，确保及时按要求更新监测对象信息数据，保持数据稳定性；持续开展对乡镇分管领导、乡镇信息员、村级信息员、第一书记的防贫监测业务培训，提升业务水平。

二是做好衔接资金项目规划。将衔接资金用实产业发展，聚焦优势、特色产业，包装规划县级大项目，打造集聚性产业链，配备完善周边基础设施，围绕乡村振兴百亿工程，打造观音阁、西山海洋山山脉一带、高山滑雪场路网，灌阳镇山苍子、水车金银花、黄关油茶等重点产业园区、示范点的配套基础设施项目以及观音阁、灌阳镇、新圩、文市的高速路出口、酒海井、莲溪庐、九如堂、雷口关等红旅景点周边的配套设施项目，在原有标准设计的基础上，整合其它部门的资金，对这些重点项目的基础设施项目进行申报、审核及前期规划设计，以此形成强大合力，全面推动灌阳综合性、标志性项目产业发展。

三是做好衔接资金分配方案及支出进度。在衔接资金下达规定时限内做好分配方案，确保衔接资金支出提前谋划、达到时序，督促相关单位在项目实施过程中，积极作为，压实责任，加快项目前期工作进度，推动项目实施，要求在阶段时间完成阶段任务，对资金支出进度缓慢的责任单位进行通报，并要求单位做好项目推进不动的原因分析及制定具体措施；督促各资金使用单位要对于具备报账条件的项目及时完善报账材料，及时申请资金拨付，加快资金拨付进度，达到序时进度。

（三）抓实工作支线，推进乡村振兴有效衔接

一是持续落实小额信贷、雨露计划等衔接资金具体政策，发挥衔接资金激发脱贫人口自主创业、减轻压力、推动实现自我发展等作用。2022年继续按照“应贷尽贷”原则，扎实落实好小额信贷发放工作，通过强化宣传、任务分解等工作方式完成我县小额信贷计划任务数和奋斗目标数；持续做好国扶系统雨露计划学历补助，坚决落实“应助尽助”；持续开发乡村公益性岗位，延续有劳动意愿原则且未消除风险监测对象，按需设岗。

二是抓实项目入库、消费帮扶和档案整理工作。继续把好项目入库流程关，综合考虑拟入库项目的合理性、合规性、可行性，保证入库项目的高质量，根据各乡镇、各县直有关单位上报的项目入库情况；加大消费扶贫扶持力度，突出特色产业本地形象，持续带动本土品牌发展，抓好消费扶贫主体责任，积极引导社会力量参与，整合资源，拓宽销路；完善脱贫攻坚档案管理长效机制，确保脱贫攻坚档案工作整理归档、保管、保密、利用管理。

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